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三网融合借“两会”东风

在今年的政府工作报告中,温家宝总理提出,要大力培育战略性新兴产业,积极推动三网融合取得实质性进展,加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。由此可见,在国际金融危机的大背景下,三网融合是与新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业、物联网一起,被看作是能够抢占经济科技制高点,决定国家的未来战略性新兴产业

工信部部长李毅中也表示,目前工信部正与广电总局制订三网融合、双向进入的试点方案,预计4月份出台相关方案,5月份左右在全国选取试点城市展开试点工作。有消息指,春节前,温家宝总理主持召开了国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。同时,考虑到广电的历史,给予三年试点的改革缓冲期。目前,工信部和广电总局正在制订三网融合,以及三网融合中广电、电信业务双向进入领域的试点方案。目前有关三网融合具体的方案和程序已经报国务院审批。试点方案主要包括电信企业、广电如何进入的问题;其次是选择试点地区,各地区选择一些试点企业,确定试点细则。之后,双方按照规范发放许可证。预期试点方案将在5月中旬得到国务院批准,启动实施,一直持续到2012年。

显然,在国务院和工信局的层面,对推动三网融合可谓不遗余力。其实,早在2009年的政府工作报告中,就明确表示要大力推进科技创新,支持和推进新能源、生物、医药、第三代移动通信、三网融合、节能环保等技术研发和产业化。2009218 日,国务院常务会议审议并原则通过的电子信息产业调整振兴规划,其中也明确提出了推进三网融合

全国政协委员、中国移动集团总裁王建宙表示,中国移动已经为三网融合做好准备,并看好手机电视作为三网融合重要切入点的前景。而政协委员、TCL总裁李东生提案建议改革体制,制定整体标准加配套政策,并建立“3+ 1”(3家运营商+ 1家有线电视运营商)行业架构来调控三网融合的风险;同时,应采取成立国务院部委协调机构、实体机构融合、建立独立的大监管机构三步走策略,最终建立相关的独立行业监管机构,实施全面监管职能。这一提案,姑且不论可行性如何,但其中的一些想法,值得在两会期间分外低调的国家广电总局认真思考。

据悉,国务院已经牵头成立了推动三网融合的跨部会联合工作组(定期协调会议),下设一些委员会,着手制定三网融合的整体技术性标准、规范和配套流程,同时尽快制定各项配套改革的政策和规章制度,并协调各部门之间共同作好试点工作。

有传闻指,各地广电部门提出的试点城市名单多达60个。如果确实如此,国家广电总局在与工信部的协调中,必然会遇到相当大的困难。如何在照顾广电部门的切身利益的基础上,借两会的东风,尽快展开实质的三网融合试点,是广电行业的当务之急。

 
信息来源:科讯网  上传时间:2010-03-08  本会发布日期:2010-03-10
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